L’industrie sid\u00e9rurgique canadienne observe avec appr\u00e9hension le d\u00e9voilement du budget f\u00e9d\u00e9ral la semaine prochaine. Apr\u00e8s des mois d’intenses efforts de lobbying, le secteur esp\u00e8re qu’Ottawa mettra enfin en \u0153uvre une politique d’approvisionnement \u00ab\u00a0Achetez canadien\u00a0\u00bb pour l’acier \u2013 une mesure qui pourrait offrir un soutien d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment n\u00e9cessaire aux producteurs nationaux aux prises avec la concurrence mondiale et les difficult\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Le gouvernement a une occasion extraordinaire de soutenir les emplois et la fabrication canadienne avec un simple changement de politique\u00a0\u00bb, affirme Catherine Cobden, pr\u00e9sidente de l’Association canadienne des producteurs d’acier<\/b>. \u00ab\u00a0Lorsque l’argent des contribuables finance les infrastructures, il devrait privil\u00e9gier l’acier canadien qui respecte nos normes environnementales et soutient les communaut\u00e9s partout au pays.\u00a0\u00bb<\/p>\n
L’appel de l’industrie sid\u00e9rurgique survient dans un contexte difficile. ArcelorMittal Dofasco \u00e0 Hamilton a r\u00e9cemment mis en veille un haut fourneau, tandis qu’Algoma Steel \u00e0 Sault Ste. Marie conna\u00eet des volumes de production fluctuants alors que les prix mondiaux de l’acier demeurent volatils et que les importations continuent d’inonder les march\u00e9s nord-am\u00e9ricains.<\/p>\n
La politique d’approvisionnement propos\u00e9e refl\u00e9terait des mesures protectionnistes am\u00e9ricaines similaires qui conf\u00e8rent aux producteurs am\u00e9ricains un avantage concurrentiel depuis des d\u00e9cennies. Au sud de la fronti\u00e8re, le \u00ab\u00a0Buy American Act\u00a0\u00bb exige que les projets f\u00e9d\u00e9raux s’approvisionnent en acier et produits manufactur\u00e9s nationaux, avec des exceptions limit\u00e9es. Pendant ce temps, les producteurs canadiens doivent rivaliser non seulement avec les aci\u00e9ries am\u00e9ricaines, mais aussi avec l’acier moins cher provenant de pays aux r\u00e9glementations environnementales moins strictes.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Nous ne demandons pas d’aum\u00f4nes, seulement des r\u00e8gles du jeu \u00e9quitables\u00a0\u00bb, explique Alan Kestenbaum, PDG de Stelco Holdings<\/b>. \u00ab\u00a0Lorsque nous sommes en concurrence \u00e9quitable, l’acier canadien est de classe mondiale tant en qualit\u00e9 qu’en durabilit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n
L’analyse sectorielle de la Banque du Canada sugg\u00e8re que des secteurs manufacturiers comme l’acier font face \u00e0 de multiples d\u00e9fis au-del\u00e0 des politiques d’approvisionnement. Les taux d’int\u00e9r\u00eat, bien qu’en baisse, ont frein\u00e9 l’activit\u00e9 de construction, un consommateur cl\u00e9 de produits sid\u00e9rurgiques. Le ralentissement immobilier a particuli\u00e8rement nui \u00e0 la demande d’acier de structure, tandis que la production automobile reste inf\u00e9rieure aux niveaux d’avant la pand\u00e9mie malgr\u00e9 les r\u00e9cents investissements dans la fabrication de v\u00e9hicules \u00e9lectriques.<\/p>\n
Les donn\u00e9es de Statistique Canada montrent que les importations d’acier ont augment\u00e9 de 12 %<\/b> d’une ann\u00e9e sur l’autre, avec des volumes importants provenant de pays aux r\u00e9glementations carbone moins rigoureuses. Cela cr\u00e9e ce que les initi\u00e9s de l’industrie appellent une \u00ab\u00a0fuite de carbone\u00a0\u00bb \u2013 o\u00f9 la production se d\u00e9place vers des r\u00e9gions aux normes environnementales plus souples, augmentant potentiellement les \u00e9missions mondiales tout en nuisant aux producteurs canadiens.<\/p>\n
La ministre des Finances Chrystia Freeland a laiss\u00e9 entrevoir des mesures pour renforcer la fabrication canadienne dans le prochain budget. Lors d’une r\u00e9cente visite d’installations industrielles \u00e0 Hamilton, elle a reconnu les pr\u00e9occupations de l’industrie sid\u00e9rurgique, mais a pr\u00e9venu que toute politique devrait \u00e9quilibrer les pr\u00e9f\u00e9rences d’approvisionnement avec les obligations commerciales internationales du Canada.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Nous comprenons l’importance strat\u00e9gique de maintenir une production sid\u00e9rurgique nationale forte\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Freeland aux journalistes. \u00ab\u00a0Mais nous devons \u00e9laborer des politiques qui fonctionnent dans nos cadres commerciaux tout en soutenant l’industrie canadienne.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les experts commerciaux pr\u00e9viennent que la mise en \u0153uvre d’une politique stricte \u00ab\u00a0Achetez canadien\u00a0\u00bb n’est pas sans complications. L’obstacle le plus important r\u00e9side dans les accords commerciaux du Canada, notamment l’ACEUM (successeur de l’ALENA), qui limite la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 discriminer les fournisseurs \u00e9trangers dans les processus d’approvisionnement.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Le gouvernement devra naviguer avec prudence pour \u00e9viter les diff\u00e9rends commerciaux\u00a0\u00bb, explique Debra Steger, ancienne membre de l’Organe d’appel de l’OMC et professeure \u00e0 l’Universit\u00e9 d’Ottawa<\/b>. \u00ab\u00a0Il existe des fa\u00e7ons de structurer l’approvisionnement pour favoriser la production nationale sans violer explicitement les accords commerciaux, mais cela n\u00e9cessite une conception politique minutieuse.\u00a0\u00bb<\/p>\n
\u00c0 quoi pourrait ressembler une telle politique? Les propositions de l’industrie sugg\u00e8rent d’exiger certains pourcentages d’acier canadien dans les projets d’infrastructure f\u00e9d\u00e9raux, de mettre en \u0153uvre des \u00e9valuations du cycle de vie du carbone qui favoriseraient la production nationale \u00e0 faibles \u00e9missions, ou de cr\u00e9er des syst\u00e8mes d’appels d’offres pr\u00e9f\u00e9rentiels qui accordent des points suppl\u00e9mentaires aux propositions utilisant des mat\u00e9riaux canadiens.<\/p>\n
Au-del\u00e0 des politiques d’approvisionnement, les dirigeants sid\u00e9rurgiques soulignent d’autres d\u00e9fis n\u00e9cessitant une attention particuli\u00e8re. Les co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques restent significativement plus \u00e9lev\u00e9s en Ontario par rapport aux juridictions concurrentes aux \u00c9tats-Unis, exer\u00e7ant une pression suppl\u00e9mentaire sur les fabricants. Le syst\u00e8me de tarification du carbone, bien que soutenu en principe par de nombreux producteurs, cr\u00e9e des pressions imm\u00e9diates sur les co\u00fbts que les concurrents \u00e9trangers n’ont souvent pas \u00e0 supporter.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Achetez canadien est crucial, mais ce n’est qu’une pi\u00e8ce d’un casse-t\u00eate plus vaste\u00a0\u00bb, note Mark Bula, directeur commercial d’un transformateur d’acier ontarien de taille moyenne<\/b>. \u00ab\u00a0Nous avons besoin d’une strat\u00e9gie industrielle compl\u00e8te qui aborde les co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques, les fardeaux r\u00e9glementaires et le soutien \u00e0 l’innovation.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les travailleurs sur le terrain ressentent vivement cette incertitude. Dans les villes sid\u00e9rurgiques comme Hamilton et Sault Ste. Marie, des g\u00e9n\u00e9rations de familles ont compt\u00e9 sur les emplois dans les aci\u00e9ries qui fournissent des salaires et des avantages sociaux de classe moyenne. Les r\u00e9centes r\u00e9ductions de production ont suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la viabilit\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Les gens sont inquiets\u00a0\u00bb, affirme Mario Oliveira, sid\u00e9rurgiste de troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration chez ArcelorMittal Dofasco<\/b>. \u00ab\u00a0Nous avons travers\u00e9 des ralentissements auparavant, mais celui-ci semble diff\u00e9rent avec toutes les importations et l’\u00e9volution des march\u00e9s. Nous avons besoin que le gouvernement nous soutienne.\u00a0\u00bb<\/p>\n
L’industrie sid\u00e9rurgique souligne ses progr\u00e8s environnementaux comme une autre raison de favoriser la production nationale. Selon les donn\u00e9es de l’industrie, les producteurs canadiens ont r\u00e9duit l’intensit\u00e9 des \u00e9missions d’environ 25 %<\/b> depuis les ann\u00e9es 1990, avec d’importants investissements pr\u00e9vus pour une d\u00e9carbonation accrue. Le projet de four \u00e0 arc \u00e9lectrique d’Algoma Steel, d’une valeur de 700 millions de dollars<\/b>, repr\u00e9sente l’un des investissements climatiques industriels les plus importants du Canada.<\/p>\n
Reste \u00e0 voir si ces arguments convaincront le gouvernement. Les observateurs du budget sugg\u00e8rent qu’une forme de pr\u00e9f\u00e9rence d’approvisionnement est probable, mais les d\u00e9tails d\u00e9termineront son efficacit\u00e9. Avec le d\u00e9clin de l’emploi manufacturier dans les r\u00e9gions industrielles traditionnelles, la pression politique pour agir s’est intensifi\u00e9e.<\/p>\n
\u00c0 l’approche du jour du budget, les dirigeants sid\u00e9rurgiques continuent de plaider leur cause. Ils soutiennent qu’une industrie sid\u00e9rurgique nationale forte n’est pas seulement une question d’emplois, mais aussi de s\u00e9curit\u00e9 nationale, de r\u00e9silience des infrastructures et d’objectifs climatiques. On saura bient\u00f4t si Ottawa livrera la politique d’approvisionnement qu’ils recherchent\u2014et si celle-ci sera suffisante pour relever les d\u00e9fis plus larges de l’industrie.<\/p>\n
Pour les communaut\u00e9s b\u00e2ties autour de la production d’acier, les enjeux ne pourraient \u00eatre plus \u00e9lev\u00e9s. Leur avenir pourrait d\u00e9pendre de si l’acier canadien devient le mat\u00e9riau de choix pour construire l’avenir de la nation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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