{"id":14168,"date":"2025-07-18T03:52:25","date_gmt":"2025-07-18T07:52:25","guid":{"rendered":"https:\/\/mediawall.news\/rapport-equite-fonction-publique-canadienne\/"},"modified":"2025-07-18T03:52:25","modified_gmt":"2025-07-18T07:52:25","slug":"rapport-equite-fonction-publique-canadienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mediawall.news\/fr\/rapport-equite-fonction-publique-canadienne\/","title":{"rendered":"\u00c0 l’int\u00e9rieur du Rapport sur l’\u00e9quit\u00e9 dans la fonction publique canadienne avant les coupes"},"content":{"rendered":"
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La fonction publique f\u00e9d\u00e9rale se trouve \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. Avec la directive du Conseil du Tr\u00e9sor qui impose aux minist\u00e8res des r\u00e9ductions budg\u00e9taires allant jusqu’\u00e0 15 %, la question de savoir qui en subira les cons\u00e9quences devient de plus en plus pressante, particuli\u00e8rement pour les groupes en qu\u00eate d’\u00e9quit\u00e9 qui se sont historiquement battus pour leur place dans les couloirs du gouvernement.<\/p>\n

La semaine derni\u00e8re, le Conseil du Tr\u00e9sor du Canada a publi\u00e9 son rapport annuel sur l’\u00e9quit\u00e9 en mati\u00e8re d’emploi dans la fonction publique, offrant un portrait essentiel de la diversit\u00e9 au sein des rangs f\u00e9d\u00e9raux avant que les r\u00e9ductions d’effectifs pr\u00e9vues ne prennent effet. Le moment ne pourrait \u00eatre plus significatif, cr\u00e9ant ce que plusieurs observateurs appellent un \u00ab\u00a0moment de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0\u00bb<\/b> pour mesurer l’impact des compressions \u00e0 venir.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ce rapport nous donne essentiellement notre image ‘avant’,\u00a0\u00bb explique Dre Melissa Chen, professeure d’administration publique \u00e0 l’Universit\u00e9 Carleton. \u00ab\u00a0Lorsque les minist\u00e8res commenceront \u00e0 mettre en \u0153uvre les r\u00e9ductions, nous aurons des donn\u00e9es concr\u00e8tes pour d\u00e9terminer si les compressions affectent de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e les femmes, les Autochtones, les personnes handicap\u00e9es ou les minorit\u00e9s visibles.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le rapport r\u00e9v\u00e8le des progr\u00e8s significatifs ainsi que des d\u00e9fis persistants. Les femmes repr\u00e9sentent maintenant 56,4 %<\/b> de l’effectif f\u00e9d\u00e9ral – un sommet historique – bien que leur repr\u00e9sentation s’amenuise consid\u00e9rablement aux niveaux de direction. Les employ\u00e9s autochtones constituent 5,2 %<\/b> des fonctionnaires, d\u00e9passant leur disponibilit\u00e9 au sein de la population active de 4 %, tandis que les personnes handicap\u00e9es repr\u00e9sentent 9,3 %<\/b> des employ\u00e9s, surpassant leur objectif de disponibilit\u00e9 de 9 %.<\/p>\n

Les minorit\u00e9s visibles, \u00e0 18,9 %<\/b> de la fonction publique, demeurent l\u00e9g\u00e8rement en-dessous de leur disponibilit\u00e9 au sein de la population active de 19,3 %, bien que leur nombre ait r\u00e9guli\u00e8rement augment\u00e9 au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Karen Mohammed, pr\u00e9sidente du Caucus des employ\u00e9s noirs f\u00e9d\u00e9raux<\/a>, a exprim\u00e9 un optimisme prudent concernant ces chiffres, mais a mis en garde contre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 potentielle des groupes en qu\u00eate d’\u00e9quit\u00e9 lors des r\u00e9ductions d’effectifs.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 progressifs et durement acquis,\u00a0\u00bb m’a confi\u00e9 Mohammed lors d’un entretien t\u00e9l\u00e9phonique depuis son bureau d’Ottawa. \u00ab\u00a0Quand les compressions arrivent, l’approche ‘dernier entr\u00e9, premier sorti’ affecte souvent de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e ceux qui ont le plus r\u00e9cemment gagn\u00e9 l’acc\u00e8s \u00e0 ces institutions. Nous avons besoin de garanties que les mesures budg\u00e9taires ne d\u00e9fairont pas des d\u00e9cennies de travail en mati\u00e8re d’\u00e9quit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n

L’analyse du Conseil du Tr\u00e9sor reconna\u00eet cette pr\u00e9occupation, indiquant que \u00ab\u00a0les minist\u00e8res devront effectuer des analyses comparatives entre les sexes plus (ACS+) de tout plan de r\u00e9am\u00e9nagement des effectifs.\u00a0\u00bb Pourtant, les critiques se demandent si ces \u00e9valuations auront du poids lorsque les pressions financi\u00e8res s’intensifieront.<\/p>\n

Lors d’une assembl\u00e9e publique \u00e0 Winnipeg le mois dernier, j’ai \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin de l’anxi\u00e9t\u00e9 parmi les travailleurs f\u00e9d\u00e9raux issus des groupes en qu\u00eate d’\u00e9quit\u00e9. Marlene Thunder, une analyste politique autochtone chez Service Canada<\/a>, a exprim\u00e9 ce que beaucoup ressentaient : \u00ab\u00a0Nous mettons enfin le pied dans la porte, seulement pour craindre qu’elle ne se referme \u00e0 nouveau.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La pr\u00e9sidente du Conseil du Tr\u00e9sor, Anita Anand, s’est publiquement engag\u00e9e \u00e0 pr\u00e9server les gains en mati\u00e8re de diversit\u00e9 tout en mettant en \u0153uvre des mesures d’efficacit\u00e9. \u00ab\u00a0La force de notre fonction publique r\u00e9side dans sa diversit\u00e9,\u00a0\u00bb<\/b> a d\u00e9clar\u00e9 Anand dans un communiqu\u00e9 accompagnant le rapport. \u00ab\u00a0Nous restons engag\u00e9s \u00e0 b\u00e2tir un effectif inclusif qui refl\u00e8te les Canadiens que nous servons.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pourtant, le scepticisme demeure profond, particuli\u00e8rement compte tenu des tendances historiques. Durant les r\u00e9ductions d’effectifs f\u00e9d\u00e9raux de 2011-2015 sous le gouvernement Harper, une recherche men\u00e9e par l’Institut professionnel de la fonction publique du Canada<\/a> a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les scientifiques et professionnels issus des minorit\u00e9s visibles ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e par les suppressions d’emplois.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il y a une m\u00e9moire institutionnelle ici,\u00a0\u00bb a expliqu\u00e9 Jean-Philippe Turgeon, sp\u00e9cialiste des relations de travail \u00e0 l’Alliance de la Fonction publique du Canada<\/a>. \u00ab\u00a0Quand les minist\u00e8res font face \u00e0 des pressions budg\u00e9taires, les consid\u00e9rations d’\u00e9quit\u00e9 deviennent souvent secondaires par rapport aux objectifs financiers.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le rapport souligne plusieurs minist\u00e8res qui r\u00e9alisent des progr\u00e8s notables. L’Agence du revenu du Canada a augment\u00e9 sa repr\u00e9sentation des personnes handicap\u00e9es \u00e0 11,8 %<\/b>, tandis qu’Immigration, R\u00e9fugi\u00e9s et Citoyennet\u00e9 Canada est en t\u00eate pour la repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s visibles \u00e0 31,4 %<\/b>.<\/p>\n

\u00c0 l’inverse, certains minist\u00e8res techniques et ax\u00e9s sur la s\u00e9curit\u00e9 continuent de lutter avec les crit\u00e8res de diversit\u00e9. Le Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, par exemple, ne compte que 14,6 %<\/b> de repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s visibles malgr\u00e9 son si\u00e8ge dans la diversifi\u00e9e ville d’Ottawa.<\/p>\n

Des disparit\u00e9s r\u00e9gionales \u00e9mergent \u00e9galement dans les donn\u00e9es. Les bureaux du Canada atlantique affichent une plus forte repr\u00e9sentation autochtone mais accusent un retard dans l’embauche de minorit\u00e9s visibles. Les bureaux du Qu\u00e9bec d\u00e9montrent une meilleure parit\u00e9 des genres aux postes de direction mais font face \u00e0 des d\u00e9fis dans l’adaptation pour les personnes handicap\u00e9es.<\/p>\n

Selon la derni\u00e8re enqu\u00eate sur la population active de Statistique Canada<\/a>, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral emploie environ 319 600 travailleurs \u00e0 travers le pays. Avec des compressions potentielles affectant jusqu’\u00e0 15 % des postes, pr\u00e8s de 48 000 emplois pourraient \u00eatre menac\u00e9s. Les implications en mati\u00e8re d’\u00e9quit\u00e9 de telles r\u00e9ductions sont substantielles.<\/p>\n

\u00ab\u00a0La pand\u00e9mie nous a appris que les chocs \u00e9conomiques n’affectent pas tous les groupes de mani\u00e8re \u00e9gale,\u00a0\u00bb a not\u00e9 Dre Chen. \u00ab\u00a0Les d\u00e9cisions gouvernementales en mati\u00e8re d’effectifs suivent des mod\u00e8les similaires\u2014des politiques apparemment neutres peuvent avoir des cons\u00e9quences profond\u00e9ment in\u00e9gales.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pour les communaut\u00e9s qui d\u00e9pendent de l’emploi f\u00e9d\u00e9ral, les enjeux vont au-del\u00e0 des emplois individuels. Dans des r\u00e9gions comme le nord de l’Ontario et certaines parties du Canada atlantique, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral est un employeur majeur offrant des postes stables et bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s qui soutiennent les \u00e9conomies locales.<\/p>\n

Sheila Francis, mairesse d’une petite communaut\u00e9 du Nouveau-Brunswick avec une importante pr\u00e9sence de bureaux f\u00e9d\u00e9raux, a exprim\u00e9 son inqui\u00e9tude quant \u00e0 la dimension d’\u00e9quit\u00e9 r\u00e9gionale. \u00ab\u00a0Quand Ottawa prend ces d\u00e9cisions, ils doivent se rappeler que supprimer des postes dans notre ville a un impact diff\u00e9rent que des compressions dans les grandes villes o\u00f9 les options d’emploi sont nombreuses.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le Conseil du Tr\u00e9sor a promis des mises \u00e0 jour trimestrielles sur la d\u00e9mographie de la main-d’\u0153uvre \u00e0 mesure que les minist\u00e8res mettent en \u0153uvre leurs strat\u00e9gies de r\u00e9duction budg\u00e9taire. Cet engagement \u00e0 la transparence repr\u00e9sente un changement significatif par rapport aux cycles de compressions pr\u00e9c\u00e9dents, permettant potentiellement des corrections de cap si des d\u00e9s\u00e9quilibres en mati\u00e8re d’\u00e9quit\u00e9 \u00e9mergent.<\/p>\n

Ce qui reste flou, c’est si les minist\u00e8res disposent des outils analytiques et de l’engagement n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger les gains en mati\u00e8re de diversit\u00e9 tout en atteignant les objectifs financiers. Le rapport reconna\u00eet les d\u00e9fis persistants dans la r\u00e9tention et la promotion des groupes en qu\u00eate d’\u00e9quit\u00e9, des probl\u00e8mes qui pourraient \u00eatre exacerb\u00e9s pendant les p\u00e9riodes de contraction institutionnelle.<\/p>\n

Comme me l’a confi\u00e9 sous couvert d’anonymat un cadre autochtone, \u00ab\u00a0Le probl\u00e8me n’est pas seulement de savoir qui sera mis \u00e0 pied, mais quel travail sera d\u00e9valu\u00e9 dans le processus. Quand les minist\u00e8res r\u00e9tr\u00e9cissent, les perspectives autochtones et les initiatives d’adaptation pour les personnes handicap\u00e9es sont souvent les premi\u00e8res \u00e0 \u00eatre jug\u00e9es ‘non essentielles’.\u00a0\u00bb<\/b><\/p>\n

Pour les milliers de fonctionnaires issus des groupes en qu\u00eate d’\u00e9quit\u00e9, les mois \u00e0 venir repr\u00e9sentent non seulement une pr\u00e9occupation personnelle en mati\u00e8re d’emploi, mais aussi un test pour d\u00e9terminer si l’engagement du Canada envers une bureaucratie repr\u00e9sentative peut r\u00e9sister \u00e0 la pression fiscale. La r\u00e9f\u00e9rence a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie\u2014la fa\u00e7on dont le portrait \u00e9voluera r\u00e9v\u00e9lera beaucoup sur les priorit\u00e9s institutionnelles.<\/p>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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