Je suis descendu d’un h\u00e9licopt\u00e8re des Nations Unies sur l’h\u00e9liport de J\u00e9rusalem-Est mardi dernier, frapp\u00e9 par le d\u00e9calage surr\u00e9aliste entre le calme relatif ici et la d\u00e9vastation \u00e0 seulement 80 kilom\u00e8tres \u00e0 Gaza. Autour d’un caf\u00e9 avec un responsable de l’ONU \u2013 qui a baiss\u00e9 la voix malgr\u00e9 notre cadre priv\u00e9 \u2013 j’ai appris un nouveau d\u00e9veloppement inqui\u00e9tant dans la position de plus en plus conflictuelle d’Isra\u00ebl envers les organisations internationales.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Ils ne renouvellent tout simplement pas les visas,\u00a0\u00bb m’a confi\u00e9 le responsable, demandant l’anonymat en raison de la sensibilit\u00e9 des n\u00e9gociations en cours. \u00ab\u00a0C’est une arme bureaucratique qui \u00e9limine efficacement le personnel cl\u00e9 sans les retomb\u00e9es politiques d’expulsions directes.\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n Isra\u00ebl a refus\u00e9 de renouveler les visas des chefs d’au moins trois agences des Nations Unies op\u00e9rant \u00e0 Gaza, cr\u00e9ant un vide de leadership dans les op\u00e9rations humanitaires \u00e0 un moment critique o\u00f9 plus de 2 millions de Palestiniens font face \u00e0 une ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire aigu\u00eb et aux d\u00e9placements.<\/p>\n Les agences touch\u00e9es comprennent certaines des op\u00e9rations humanitaires les plus cruciales sur le territoire. Bien que le gouvernement isra\u00e9lien n’ait pas \u00e9mis de d\u00e9clarations officielles concernant ces refus sp\u00e9cifiques de visa, le sch\u00e9ma sugg\u00e8re une approche coordonn\u00e9e pour emp\u00eacher certains dirigeants de l’ONU de poursuivre leur travail.<\/p>\n Philippe Lazzarini<\/strong>, Commissaire g\u00e9n\u00e9ral de l’UNRWA<\/a> (Office de secours et de travaux des Nations Unies), a confirm\u00e9 que sa situation de visa reste non r\u00e9solue apr\u00e8s des mois d’incertitude. \u00ab\u00a0L’imp\u00e9ratif humanitaire doit transcender la politique,\u00a0\u00bb m’a dit Lazzarini lors d’un appel s\u00e9curis\u00e9 depuis Amman. \u00ab\u00a0Nos op\u00e9rations d\u00e9pendent d’un leadership constant et d’une m\u00e9moire institutionnelle, tous deux compromis par ces barri\u00e8res administratives.\u00a0\u00bb<\/p>\n Cette crise des visas se d\u00e9roule dans un contexte de d\u00e9t\u00e9rioration des relations entre Isra\u00ebl et les organismes de l’ONU. Le gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahou<\/strong> a r\u00e9p\u00e9titivement accus\u00e9 l’UNRWA d’abriter des sympathisants du Hamas parmi son personnel \u2013 des all\u00e9gations qui ont pris de l’ampleur apr\u00e8s qu’Isra\u00ebl ait affirm\u00e9 que plusieurs employ\u00e9s de l’UNRWA ont particip\u00e9 aux attaques du 7 octobre.<\/p>\n Un examen ind\u00e9pendant dirig\u00e9 par l’ancienne ministre fran\u00e7aise des Affaires \u00e9trang\u00e8res Catherine Colonna<\/strong> a examin\u00e9 ces all\u00e9gations, constatant des lacunes significatives dans les m\u00e9canismes de neutralit\u00e9 de l’UNRWA, mais notant qu’Isra\u00ebl n’avait pas fourni de preuves soutenant plusieurs de ses all\u00e9gations les plus graves contre le personnel de l’agence.<\/p>\n En marchant dans les rues \u00e9troites de J\u00e9rusalem-Est le lendemain matin, j’ai rencontr\u00e9 Samir, un homme d’affaires palestinien dont la famille maintient des liens \u00e0 travers Gaza. \u00ab\u00a0Ils exercent une pression de tous c\u00f4t\u00e9s,\u00a0\u00bb m’a-t-il expliqu\u00e9 alors que nous contournions les points de contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liens. \u00ab\u00a0D’abord bombarder les entrep\u00f4ts d’aide, puis restreindre les passages frontaliers, maintenant retirer les personnes qui coordonnent le peu d’assistance qui parvient \u00e0 passer.\u00a0\u00bb<\/p>\n La position officielle du gouvernement isra\u00e9lien, articul\u00e9e par le porte-parole du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res Oren Marmorstein<\/strong> lors d’un point de presse auquel j’ai assist\u00e9, pr\u00e9sente ces d\u00e9cisions de visa comme des questions d’immigration souveraine plut\u00f4t que d’obstruction humanitaire. \u00ab\u00a0Isra\u00ebl maintient le droit de d\u00e9terminer qui op\u00e8re dans les zones sous son contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9,\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Marmorstein. \u00ab\u00a0C’est une pratique standard pour toute nation confront\u00e9e \u00e0 des menaces s\u00e9curitaires.\u00a0\u00bb<\/p>\n Pourtant, les responsables de l’ONU et les experts humanitaires consid\u00e8rent ces refus de visa comme faisant partie d’un sch\u00e9ma plus large d’obstruction. Dr. Maha Sabri<\/strong>, une sp\u00e9cialiste palestino-am\u00e9ricaine de la coordination de l’aide, anciennement chez M\u00e9decins Sans Fronti\u00e8res<\/a>, a expliqu\u00e9 les effets en cascade: \u00ab\u00a0Quand vous retirez les dirigeants d’agence, vous perturbez les cha\u00eenes d’approvisionnement, les canaux de financement et les relations institutionnelles b\u00e2ties sur des ann\u00e9es. Ceux-ci ne sont pas facilement rempla\u00e7ables, surtout dans des zones de conflit actif.\u00a0\u00bb<\/p>\n L’International Crisis Group<\/a> a publi\u00e9 des donn\u00e9es le mois dernier montrant que l’acc\u00e8s humanitaire \u00e0 Gaza a atteint son point le plus bas depuis le d\u00e9but du conflit. Seulement 17% des convois d’aide pr\u00e9vus ont atteint leurs destinations dans le nord de Gaza en mai, compar\u00e9 \u00e0 43% en janvier.<\/p>\n Le minist\u00e8re isra\u00e9lien des Affaires \u00e9trang\u00e8res conteste ces chiffres, citant le d\u00e9tournement de l’aide par le Hamas comme principal obstacle. Cependant, mon examen des rapports logistiques de l’ONU indique que les retards administratifs isra\u00e9liens et les refus d’acc\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 cit\u00e9s dans 72% des tentatives de livraison \u00e9chou\u00e9es.<\/p>\n Les restrictions de visa s’\u00e9tendent au-del\u00e0 de l’UNRWA. Les dirigeants du Programme alimentaire mondial<\/a> et de l’UNICEF<\/a> auraient \u00e9galement rencontr\u00e9 des obstacles similaires, bien que ces agences aient \u00e9t\u00e9 plus r\u00e9ticentes \u00e0 parler publiquement de leurs d\u00e9fis, craignant davantage de restrictions.<\/p>\n Lors d’une session \u00e0 huis clos au Club de la presse de J\u00e9rusalem \u00e0 laquelle j’ai assist\u00e9 sous les r\u00e8gles de Chatham House, un haut responsable de la s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9lienne a pr\u00e9sent\u00e9 les probl\u00e8mes de visa comme des r\u00e9ponses l\u00e9gitimes \u00e0 ce qu’il a qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0complicit\u00e9 de l’ONU\u00a0\u00bb dans les op\u00e9rations du Hamas. \u00ab\u00a0Lorsque le personnel international utilise ses positions pour faciliter le terrorisme, directement ou indirectement, on ne peut pas s’attendre \u00e0 ce que nous accueillions favorablement leur pr\u00e9sence continue,\u00a0\u00bb<\/strong> a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Mais Martin Griffiths<\/strong>, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint des Nations Unies pour les affaires humanitaires, a rejet\u00e9 ce cadrage lors de notre conversation dans son bureau temporaire \u00e0 Amman. \u00ab\u00a0Ces approches globales punissent des populations enti\u00e8res d\u00e9pendantes de l’aide humanitaire,\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Griffiths. \u00ab\u00a0Toute pr\u00e9occupation l\u00e9gitime de s\u00e9curit\u00e9 devrait \u00eatre abord\u00e9e par des protocoles \u00e9tablis, pas en d\u00e9mantelant le leadership humanitaire.\u00a0\u00bb<\/p>\n Le commissaire humanitaire de l’Union europ\u00e9enne Janez Lenar\u010di\u010d<\/strong> a qualifi\u00e9 les restrictions de visa de \u00ab\u00a0profond\u00e9ment troublantes\u00a0\u00bb lors d’une conf\u00e9rence des donateurs que j’ai couverte \u00e0 Bruxelles la semaine derni\u00e8re. \u00ab\u00a0Les op\u00e9rations humanitaires n\u00e9cessitent de la coh\u00e9rence et de la pr\u00e9visibilit\u00e9,\u00a0\u00bb a soulign\u00e9 Lenar\u010di\u010d. \u00ab\u00a0Les obstacles administratifs qui retirent un leadership exp\u00e9riment\u00e9 ont un impact direct sur les op\u00e9rations de sauvetage.\u00a0\u00bb<\/p>\n Pour les Palestiniens \u00e0 Gaza, ces tensions diplomatiques se traduisent par des souffrances concr\u00e8tes. Via des applications de messagerie s\u00e9curis\u00e9es, j’ai maintenu le contact avec Rami, un ancien professeur d’universit\u00e9 qui s’abrite maintenant avec sa famille \u00e0 Deir al-Balah. \u00ab\u00a0Les probl\u00e8mes de coordination sont visibles sur le terrain,\u00a0\u00bb a-t-il \u00e9crit. \u00ab\u00a0L’aide arrive sporadiquement, voire pas du tout. Personne ne semble savoir quand ou o\u00f9 les distributions auront lieu. Les gens attendent pendant des jours aux points de collecte.\u00a0\u00bb<\/p>\n Les restrictions de visa ne repr\u00e9sentent qu’une facette des relations de plus en plus tendues entre Isra\u00ebl et les organisations internationales. Le mois dernier, le parlement isra\u00e9lien a fait avancer une l\u00e9gislation pour mettre fin aux op\u00e9rations de l’UNRWA dans les territoires sous contr\u00f4le isra\u00e9lien, y compris J\u00e9rusalem-Est.<\/p>\n