{"id":13708,"date":"2025-07-14T19:52:13","date_gmt":"2025-07-14T23:52:13","guid":{"rendered":"https:\/\/mediawall.news\/reduction-budgetaire-service-exterieur-canada\/"},"modified":"2025-07-14T19:52:13","modified_gmt":"2025-07-14T23:52:13","slug":"reduction-budgetaire-service-exterieur-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mediawall.news\/fr\/reduction-budgetaire-service-exterieur-canada\/","title":{"rendered":"R\u00e9duction budg\u00e9taire du service ext\u00e9rieur du Canada : un frein aux ambitions de Carney"},"content":{"rendered":"
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L’ironie n’a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 personne lors de la r\u00e9ception diplomatique d’Ottawa la semaine derni\u00e8re. Pendant que le ministre des Finances Carney exposait sa vision d’un \u00ab\u00a0leadership mondial renouvel\u00e9\u00a0\u00bb<\/strong> pour le Canada, les diplomates de carri\u00e8re \u00e9changeaient des regards entendus \u00e0 travers la salle. Quelques jours plus t\u00f4t, une note interne avait circul\u00e9 confirmant une r\u00e9duction de 12% du financement op\u00e9rationnel des Affaires mondiales au cours des trois prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

\u00ab\u00a0On nous demande de projeter de la force sur la sc\u00e8ne mondiale alors que notre corps diplomatique est litt\u00e9ralement d\u00e9mantel\u00e9,\u00a0\u00bb a confi\u00e9 un v\u00e9t\u00e9ran de 20 ans du service ext\u00e9rieur qui a demand\u00e9 l’anonymat. \u00ab\u00a0C’est comme annoncer des plans pour gagner la Coupe Stanley tout en \u00e9changeant vos meilleurs joueurs.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Cette contradiction met en lumi\u00e8re une tension croissante au sein de la vision \u00e9conomique dirig\u00e9e par Carney. Depuis son entr\u00e9e en fonction, Carney a pr\u00e9sent\u00e9 le Canada comme pr\u00eat \u00e0 r\u00e9affirmer son influence dans les forums internationaux \u2013 des op\u00e9rations de maintien de la paix de l’ONU aux n\u00e9gociations commerciales avec les \u00e9conomies \u00e9mergentes d’Asie. Pourtant, les derniers chiffres budg\u00e9taires racontent une histoire diff\u00e9rente.<\/p>\n

Selon les documents du Conseil du Tr\u00e9sor<\/a> obtenus gr\u00e2ce \u00e0 des demandes d’acc\u00e8s \u00e0 l’information, la pr\u00e9sence diplomatique du Canada passera de 178 missions dans le monde \u00e0 environ 160 d’ici 2026. Ces coupes repr\u00e9sentent la r\u00e9duction la plus importante de l’empreinte du service ext\u00e9rieur canadien depuis les consolidations de l’\u00e8re Harper.<\/p>\n

L’ancien ambassadeur en Chine Guy Saint-Jacques qualifie la situation de \u00ab\u00a0profond\u00e9ment troublante\u00a0\u00bb<\/strong> pour la position internationale du Canada. \u00ab\u00a0La diplomatie n’est pas quelque chose qu’on peut activer et d\u00e9sactiver comme un robinet,\u00a0\u00bb m’a-t-il dit lors d’un entretien t\u00e9l\u00e9phonique. \u00ab\u00a0Les relations et les r\u00e9seaux de renseignement que nos diplomates construisent prennent des ann\u00e9es \u00e0 se d\u00e9velopper et peuvent \u00eatre perdus en un instant.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les effets sont d\u00e9j\u00e0 visibles dans des r\u00e9gions comme l’Asie du Sud-Est, o\u00f9 le Canada a du mal \u00e0 prendre pied dans les cadres commerciaux r\u00e9gionaux. Alors que des pays comme l’Australie ont augment\u00e9 leur pr\u00e9sence diplomatique dans les pays de l’ANASE<\/a> de 23% depuis 2019, le Canada a r\u00e9duit son personnel dans les missions en Indon\u00e9sie, en Tha\u00eflande et en Malaisie.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous avons \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s le mois dernier que notre commission commerciale \u00e0 Kuala Lumpur fonctionnerait avec un personnel squelettique,\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Maria Cheng, PDG de Canadian Clean Energy Exports, dont l’entreprise cherche \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer le secteur croissant des \u00e9nergies renouvelables en Malaisie. \u00ab\u00a0Il n’y a tout simplement personne de disponible pour faciliter les pr\u00e9sentations critiques ou naviguer dans les cadres r\u00e9glementaires locaux.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les chiffres racontent une histoire saisissante. Le Canada d\u00e9pense maintenant environ 0,2% de son budget f\u00e9d\u00e9ral pour les op\u00e9rations diplomatiques \u2013 moins de la moiti\u00e9 de la moyenne de l’OCDE<\/a>. \u00c0 titre de comparaison, l’Australie investit pr\u00e8s du triple par habitant dans sa repr\u00e9sentation \u00e9trang\u00e8re malgr\u00e9 une \u00e9conomie plus petite.<\/p>\n

Sur la Colline du Parlement, l’opposition n’a pas manqu\u00e9 de relever la contradiction. Le critique conservateur des affaires \u00e9trang\u00e8res Michael Chong a soulign\u00e9 la disparit\u00e9 lors de la p\u00e9riode des questions jeudi dernier, sugg\u00e9rant que le gouvernement \u00ab\u00a0parlait fort mais portait un petit b\u00e2ton\u00a0\u00bb<\/strong> dans les affaires internationales. La critique du NPD pour le d\u00e9veloppement international, Heather McPherson, a averti que se retirer de l’engagement mondial \u00ab\u00a0laisse les plus vuln\u00e9rables pour compte.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Lorsqu’interrog\u00e9 sur les coupes, le bureau de Carney a fourni une d\u00e9claration \u00e9crite soulignant un \u00ab\u00a0r\u00e9alignement strat\u00e9gique\u00a0\u00bb plut\u00f4t qu’une r\u00e9duction. \u00ab\u00a0Nous modernisons notre approche de la diplomatie gr\u00e2ce aux outils num\u00e9riques et aux p\u00f4les r\u00e9gionaux qui maximisent l’impact tout en respectant les r\u00e9alit\u00e9s fiscales,\u00a0\u00bb indique la d\u00e9claration.<\/p>\n

Mais pour les diplomates sur le terrain, ce langage d’entreprise ne correspond pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. \u00c0 la mission du Canada \u00e0 Nairobi, qui supervise les relations avec cinq nations d’Afrique de l’Est, le personnel a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de 18 \u00e0 11 agents canadiens. \u00ab\u00a0Nous sommes \u00e9tir\u00e9s au-del\u00e0 de notre capacit\u00e9,\u00a0\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 un employ\u00e9 actuel de la mission. \u00ab\u00a0Des dossiers critiques comme les programmes d’adaptation climatique et de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire ne re\u00e7oivent simplement pas l’attention qu’ils m\u00e9ritent.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le moment ne pourrait \u00eatre pire pour les ambitions internationales du Canada. Avec l’instabilit\u00e9 croissante au Moyen-Orient, une \u00e9lection am\u00e9ricaine cruciale qui approche, et les n\u00e9gociations climatiques entrant dans une phase d\u00e9cisive, la capacit\u00e9 diplomatique est plus importante que jamais.<\/p>\n

L’ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Lloyd Axworthy, qui a supervis\u00e9 l’\u00e2ge d’or diplomatique du Canada dans les ann\u00e9es 1990, estime que les coupes refl\u00e8tent une incompr\u00e9hension fondamentale du fonctionnement de l’influence. \u00ab\u00a0On ne peut pas s\u00e9parer l’ambition \u00e9conomique de la capacit\u00e9 diplomatique,\u00a0\u00bb<\/strong> a-t-il d\u00e9clar\u00e9 lors d’une entrevue dans son bureau de Winnipeg. \u00ab\u00a0Les pays qui dirigent sur le commerce sont ceux qui se pr\u00e9sentent constamment, b\u00e2tissent des relations et maintiennent une pr\u00e9sence m\u00eame lorsque les rendements imm\u00e9diats ne sont pas \u00e9vidents.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les r\u00e9ductions ont particuli\u00e8rement affect\u00e9 les diplomates en milieu de carri\u00e8re, les sondages internes montrant un moral historiquement bas. Le programme de d\u00e9part volontaire du mois dernier a vu 142 agents du service ext\u00e9rieur accepter des indemnit\u00e9s de d\u00e9part \u2013 pr\u00e8s du triple du nombre attendu.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous perdons la m\u00e9moire institutionnelle et l’expertise culturelle qui prennent des d\u00e9cennies \u00e0 construire,\u00a0\u00bb a averti l’ambassadeur \u00e0 la retraite Ferry de Kerckhove. \u00ab\u00a0Quand vous avez besoin de mandarinophones qui comprennent la politique provinciale chinoise ou de sp\u00e9cialistes de l’arabe qui peuvent naviguer dans la dynamique tribale en Syrie, vous ne pouvez pas simplement les embaucher du jour au lendemain.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pour les communaut\u00e9s \u00e0 travers le Canada, le retrait diplomatique a des cons\u00e9quences tangibles. Prenez le corridor technologique de la r\u00e9gion de Waterloo, o\u00f9 des entreprises comme la startup d’informatique quantique QuantumWorks d\u00e9pendent du soutien des ambassades pour acc\u00e9der aux march\u00e9s \u00e9trangers. \u00ab\u00a0Nos concurrents allemands arrivent aux salons professionnels avec leur ambassadeur,\u00a0\u00bb note la PDG Samantha Krishnan. \u00ab\u00a0Pendant ce temps, nous sommes souvent livr\u00e9s \u00e0 nous-m\u00eames parce qu’il n’y a tout simplement pas assez de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s commerciaux canadiens disponibles.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le traitement des dossiers d’immigration a \u00e9galement souffert. Avec moins d’agents consulaires dans les missions \u00e0 l’\u00e9tranger, les d\u00e9lais de traitement pour certaines cat\u00e9gories de visas ont augment\u00e9 de 30% depuis l’ann\u00e9e derni\u00e8re, selon les statistiques du minist\u00e8re de l’Immigration<\/a>.<\/p>\n

Les coupes repr\u00e9sentent un \u00e9cart frappant par rapport \u00e0 l’approche des pays aux vues similaires. Le Royaume-Uni a r\u00e9cemment annonc\u00e9 une augmentation de 15% du budget de son minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res malgr\u00e9 des d\u00e9fis fiscaux plus larges. L’Australie a ouvert sept nouvelles missions \u00e0 travers l’Indo-Pacifique depuis 2020. M\u00eame des acteurs plus petits comme la Norv\u00e8ge maintiennent des r\u00e9seaux diplomatiques proportionnellement plus importants.<\/p>\n

Pour l’instant, le corps diplomatique canadien continue de faire plus avec moins \u2013 une tradition canadienne, diraient certains. Lors de la r\u00e9ception de la semaine derni\u00e8re, alors que les serveurs circulaient avec significativement moins de canap\u00e9s que les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes (une autre coupe budg\u00e9taire), on pouvait entendre des diplomates v\u00e9t\u00e9rans partager un humour noir sur les \u00ab\u00a0missions fant\u00f4mes\u00a0\u00bb dot\u00e9es d’un seul agent surcharg\u00e9.<\/p>\n

Quand j’ai demand\u00e9 \u00e0 une ambassadrice r\u00e9cemment retrait\u00e9e si l’influence mondiale du Canada pouvait survivre \u00e0 la trajectoire actuelle, elle a fait une pause avant de r\u00e9pondre : \u00ab\u00a0La diplomatie consiste finalement \u00e0 \u00eatre pr\u00e9sent. Vous pouvez avoir les id\u00e9es politiques les plus brillantes, mais si vous n’\u00eates pas dans la salle, vous ne comptez pas.\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

Pour un ministre des Finances avec des plans ambitieux pour la renaissance \u00e9conomique du Canada par l’engagement mondial, cet avertissement devrait susciter une s\u00e9rieuse r\u00e9flexion. Car dans les relations internationales, comme au hockey, on ne peut pas s’attendre \u00e0 gagner des championnats tout en affaiblissant syst\u00e9matiquement son \u00e9quipe.<\/p>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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