{"id":10783,"date":"2025-06-24T03:01:07","date_gmt":"2025-06-24T07:01:07","guid":{"rendered":"https:\/\/mediawall.news\/mark-carney-reorganisation-service-public-canada\/"},"modified":"2025-06-24T03:01:07","modified_gmt":"2025-06-24T07:01:07","slug":"mark-carney-reorganisation-service-public-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mediawall.news\/fr\/mark-carney-reorganisation-service-public-canada\/","title":{"rendered":"Mark Carney : R\u00e9organisation du Service Public au Canada"},"content":{"rendered":"

Dans les couloirs \u00e9tincelants des \u00e9difices f\u00e9d\u00e9raux d’Ottawa, une r\u00e9volution tranquille prend forme. Six mois apr\u00e8s sa nomination comme ministre des Finances, Mark Carney<\/strong> orchestre ce que les initi\u00e9s d\u00e9crivent comme la refonte la plus importante de la fonction publique canadienne depuis des d\u00e9cennies. Mais contrairement aux approches drastiques des gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, la strat\u00e9gie de r\u00e9forme de Carney porte l’empreinte de son pass\u00e9 de banquier central : m\u00e9thodique, fond\u00e9e sur des donn\u00e9es probantes et largement \u00e0 l’abri des regards du public.<\/p>\n

\u00ab Nous ne cherchons pas les grands titres ou les victoires rapides \u00bb, m’a confi\u00e9 Carney lors d’une rare entrevue dans son bureau de la Colline du Parlement la semaine derni\u00e8re. \u00ab Il s’agit de b\u00e2tir une fonction publique qui r\u00e9pond aux besoins des Canadiens dans un monde en rapide \u00e9volution. \u00bb<\/p>\n

L’ancien gouverneur de la Banque du Canada<\/a> et de la Banque d’Angleterre<\/a> apporte son approche analytique caract\u00e9ristique \u00e0 une bureaucratie qui emploie plus de 300 000 Canadiens. Des sources gouvernementales r\u00e9v\u00e8lent que le programme de r\u00e9forme de Carney s’articule autour de trois piliers : la transformation num\u00e9rique, la mobilit\u00e9 des talents et ce qu’il appelle \u00ab la responsabilit\u00e9 ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats \u00bb.<\/p>\n

Les sous-ministres ont re\u00e7u le mois dernier des indicateurs de performance d\u00e9taill\u00e9s, avec des livrables clairs li\u00e9s \u00e0 des normes de service qui n’avaient pas \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 jour depuis 2006. Un haut fonctionnaire du Conseil du Tr\u00e9sor<\/a>, s’exprimant sous couvert d’anonymat en raison de la sensibilit\u00e9 des discussions en cours, a d\u00e9crit le nouveau cadre comme \u00ab Carney qui apporte la discipline de banque centrale aux op\u00e9rations gouvernementales \u00bb.<\/p>\n

Le moment ne pourrait \u00eatre plus critique. La confiance du public dans les institutions gouvernementales est tomb\u00e9e \u00e0 42 %<\/strong> selon les r\u00e9centes donn\u00e9es du Barom\u00e8tre de confiance Edelman, tandis que les Canadiens classent syst\u00e9matiquement les services gouvernementaux parmi leurs plus grandes frustrations lorsqu’ils interagissent avec les programmes f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n

\u00c0 Emploi et D\u00e9veloppement social Canada<\/a>, o\u00f9 les retards de traitement ont affect\u00e9 tout, des demandes d’immigration aux prestations de retraite, les \u00e9quipes sont r\u00e9organis\u00e9es autour de ce que Carney appelle les \u00ab parcours utilisateurs \u00bb plut\u00f4t que la commodit\u00e9 administrative.<\/p>\n

\u00ab Nous inversons le mod\u00e8le \u00bb, explique Daryl Concrete, sous-ministre adjoint \u00e0 EDSC. \u00ab Au lieu de nous organiser autour des processus internes, nous examinons comment les Canadiens vivent r\u00e9ellement les services gouvernementaux et nous reconstruisons \u00e0 partir de l\u00e0. \u00bb<\/p>\n

Le programme de r\u00e9forme b\u00e9n\u00e9ficie d’un fort soutien du premier ministre Trudeau, qui a accord\u00e9 \u00e0 Carney une latitude inhabituelle pour travailler au-del\u00e0 des fronti\u00e8res minist\u00e9rielles. Cette approche pangouvernementale repr\u00e9sente un changement significatif par rapport aux op\u00e9rations cloisonn\u00e9es qui ont historiquement d\u00e9fini la bureaucratie f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

\u00c0 Halifax le mois dernier, j’ai \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin de cette approche de premi\u00e8re main dans un centre de service d’Anciens Combattants<\/a>. Des gestionnaires de cas m’ont montr\u00e9 de nouveaux syst\u00e8mes int\u00e9gr\u00e9s leur permettant d’acc\u00e9der \u00e0 l’information entre plusieurs minist\u00e8res sans obliger les v\u00e9t\u00e9rans \u00e0 soumettre r\u00e9p\u00e9titivement les m\u00eames documents. Ce syst\u00e8me \u2013 partie d’un programme pilote lanc\u00e9 quelques semaines apr\u00e8s l’entr\u00e9e en fonction de Carney \u2013 a r\u00e9duit les d\u00e9lais moyens de traitement de 16 semaines \u00e0 un peu moins de quatre<\/strong>.<\/p>\n

\u00ab Pour la premi\u00e8re fois de ma carri\u00e8re, j’ai l’impression que quelqu’un au sommet comprend vraiment comment la technologie et la conception des processus fonctionnent ensemble \u00bb, m’a confi\u00e9 un fonctionnaire comptant 22 ans de service, demandant l’anonymat car il n’\u00e9tait pas autoris\u00e9 \u00e0 s’exprimer publiquement.<\/p>\n

Ces r\u00e9formes ne sont pas sans critiques. L’Alliance de la Fonction publique du Canada<\/a> a soulev\u00e9 des pr\u00e9occupations concernant d’\u00e9ventuelles pertes d’emplois, bien que Carney insiste sur le fait qu’il ne s’agit pas de r\u00e9duire les effectifs. \u00ab Il s’agit de d\u00e9ployer les personnes l\u00e0 o\u00f9 elles peuvent apporter le plus de valeur \u00bb, dit-il. \u00ab Dans de nombreux domaines, nous augmentons en fait la capacit\u00e9. \u00bb<\/p>\n

Ce qui rend l’approche de Carney distinctive est sa d\u00e9pendance aux donn\u00e9es. Chaque minist\u00e8re soumet maintenant des indicateurs de performance trimestriels qui suivent non seulement les d\u00e9penses, mais les r\u00e9sultats r\u00e9els pour les citoyens. Ceux-ci sont examin\u00e9s dans ce que le personnel a surnomm\u00e9 \u00ab le creuset de Carney<\/strong> \u00bb \u2013 des sessions intensives o\u00f9 les sous-ministres doivent d\u00e9fendre leurs r\u00e9sultats.<\/p>\n

Le ministre des Finances a \u00e9galement import\u00e9 des talents du secteur priv\u00e9. Melissa Bright, ancienne responsable de la transformation num\u00e9rique \u00e0 la Banque Royale, dirige maintenant une \u00ab \u00c9quipe d’efficacit\u00e9 gouvernementale \u00bb de 45 personnes op\u00e9rant directement depuis le minist\u00e8re des Finances. L’\u00e9quipe a l’autorit\u00e9 de d\u00e9ployer des ressources au-del\u00e0 des fronti\u00e8res minist\u00e9rielles \u2013 un ph\u00e9nom\u00e8ne rare dans la gouvernance f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

\u00ab Nous avons cartographi\u00e9 les 40 principales interactions<\/strong> que les Canadiens ont avec leur gouvernement et nous r\u00e9imaginons syst\u00e9matiquement chacune d’entre elles \u00bb, a expliqu\u00e9 Bright lors d’une s\u00e9ance d’information technique la semaine derni\u00e8re. \u00ab Des permis d’entreprise aux d\u00e9clarations fiscales en passant par les demandes de prestations \u2013 tout est sur la table. \u00bb<\/p>\n

\u00c0 Winnipeg, Janet Levesque, propri\u00e9taire d’une petite entreprise, a constat\u00e9 les changements en demandant un programme de subvention f\u00e9d\u00e9rale. \u00ab L’ann\u00e9e derni\u00e8re, c’\u00e9tait 24 pages et \u00e7a prenait des semaines. Cette fois, le syst\u00e8me a extrait les informations qu’ils avaient d\u00e9j\u00e0, pos\u00e9 quelques questions suppl\u00e9mentaires, et j’avais termin\u00e9 en moins d’une heure \u00bb, dit-elle. \u00ab J’ai m\u00eame appel\u00e9 pour m’assurer que je n’avais rien manqu\u00e9. \u00bb<\/p>\n

Selon des documents internes du Conseil du Tr\u00e9sor obtenus gr\u00e2ce \u00e0 des demandes d’acc\u00e8s \u00e0 l’information, le gouvernement vise \u00e0 num\u00e9riser 90 %<\/strong> des services destin\u00e9s aux citoyens d’ici 2026, tout en r\u00e9duisant les d\u00e9lais de traitement d’au moins 40 %<\/strong>. La strat\u00e9gie comprend \u00e9galement la consolidation des syst\u00e8mes informatiques fragment\u00e9s du gouvernement \u2013 actuellement plus de 2 500 applications distinctes.<\/p>\n

\u00ab La complexit\u00e9 de nos syst\u00e8mes est devenue une taxe sur tout ce que nous faisons \u00bb, a not\u00e9 Carney dans de r\u00e9centes remarques au Club Empire. \u00ab La simplification n’est pas seulement une question d’efficience \u2013 c’est une question d’efficacit\u00e9. \u00bb<\/p>\n

L’initiative peut-\u00eatre la plus ambitieuse de Carney est sa volont\u00e9 de transformer la gestion des talents au sein du gouvernement. De nouveaux syst\u00e8mes de \u00ab passeport de comp\u00e9tences \u00bb permettent aux fonctionnaires de se d\u00e9placer entre les minist\u00e8res en fonction des besoins des projets plut\u00f4t que par le biais des processus d’embauche traditionnels qui peuvent prendre des mois.<\/p>\n

\u00c0 Statistique Canada<\/a>, l’\u00e9conomiste Paul Fenwick d\u00e9crit comment cela a aid\u00e9 son \u00e9quipe \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins urgents de donn\u00e9es lors de r\u00e9centes planifications \u00e9conomiques. \u00ab Nous avons emprunt\u00e9 trois scientifiques des donn\u00e9es \u00e0 l’ARC pendant huit semaines. Avant, cela aurait \u00e9t\u00e9 pratiquement impossible \u00e0 organiser. \u00bb<\/p>\n

Les gouvernements provinciaux observent attentivement. L’Ontario et la Colombie-Britannique ont d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 des s\u00e9ances d’information sur l’approche f\u00e9d\u00e9rale, selon des sources dans ces capitales provinciales.<\/p>\n

Le v\u00e9ritable test viendra lorsque ces r\u00e9formes passeront des projets pilotes \u00e0 une mise en \u0153uvre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Les tentatives pr\u00e9c\u00e9dentes de modernisation gouvernementale ont souvent \u00e9chou\u00e9 face \u00e0 des cultures bureaucratiques enracin\u00e9es ou des vents politiques contraires.<\/p>\n

Mais comme me l’a dit un sous-ministre, \u00ab Carney poss\u00e8de la combinaison parfaite \u2013 il comprend \u00e0 la fois les rouages du gouvernement et \u00e0 quoi ressemble l’excellence dans les organisations vastes et complexes. Et il a l’oreille du PM. \u00bb<\/p>\n

Pour les Canadiens frustr\u00e9s par les services gouvernementaux, ces changements en coulisses pourraient bient\u00f4t devenir plus visibles. Les premiers r\u00e9sultats des programmes pilotes montrent que les scores de satisfaction des citoyens s’am\u00e9liorent de 27 %<\/strong> en moyenne, selon les donn\u00e9es de suivi internes.<\/p>\n

\u00ab Il ne s’agit pas d’id\u00e9ologie politique \u00bb, insiste Carney alors que notre entretien se termine. \u00ab Il s’agit d’un gouvernement qui fonctionne. Point final. \u00bb<\/p>\n

De mon point de vue, en tant que personne qui couvre la politique f\u00e9d\u00e9rale depuis plus d’une d\u00e9cennie, ce qui rend l’approche de Carney remarquable n’est pas seulement ce qu’il fait, mais comment il le fait \u2013 avec la pr\u00e9cision d’un banquier plut\u00f4t qu’avec les promesses d’un politicien. Reste \u00e0 voir si cette r\u00e9volution tranquille r\u00e9ussira l\u00e0 o\u00f9 d’autres ont \u00e9chou\u00e9, mais son impact pourrait remodeler la relation des Canadiens avec leur gouvernement pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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